山东蹚出“新”路子

编者按：

银保监会、人民银行近日联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，各地银保监局主动谋划，引导银行业保险业服务新市民并快速“开新局”，新市民的获得感、幸福感、安全感明显增强。

为反映这一行业热点，即日起，本报推出“金融服务新市民”系列报道，以飨读者。

□本报记者 姚慧

“我是90后，毕业后和几位同学一起利用所学知识和技能创办了一家体育产业公司，其中有一部分项目是篮球和少儿体能训练。”4月8日，李苛在接受《中国银行保险报》记者采访时表示，“受益于教育减负改革和国民体育热情的高涨，我们公司的体育专长培训受到市民瞩目，上千名中小学生、幼儿园孩童报名参加，为此，公司租赁了专用场地用于教学和训练。”

李苛于2017年在山东体育学院本科毕业，留在了山东省城济南自主创业，成为新市民。

话锋一转，李苛说道：“疫情打乱了节奏。防控形势下，公司业务出现停滞，新近租用的场地一年租赁费需要38万元，这笔钱成为公司很大的经济负担。我们公司属于轻资产企业，融资遇到了难题。”

邮储银行济南分行历城支行的客户经理唐芳告诉记者：“了解到李苛公司的难处，我们支行认为有责任帮助新市民创业，给他们以金融支持。”经过详尽调查后，历城支行于3月2日向李苛的公司发放20万元新市民创业贷款。“这笔贷款期限3年，每月仅支付800元利息，能享受每季度500元政府补贴。”李苛高兴地说。

“山东特色”

今年以来，适应城镇化步伐加快、大量人口通过就业和就学等方式进入城镇的新形势，山东银保监局引导辖区银行保险机构，围绕新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，大力做好新市民群体的专属服务，在创业担保贷款、专属商业养老保险、金融辅导、金融管家及风险补偿等方面蹚出一条颇具“山东特色”的新路子。

新市民主要指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满3年的各类群体，包括进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前全国约有3亿人，占全国总人口比重超过20%。

山东银保监局相关负责人向记者介绍，作为经济大省和人口大省，山东省的新市民近年来一直保持增长态势。

日前，山东银保监局联合地方政府多个部门，下发相关文件，加强新市民金融服务，引导银行保险机构找准金融服务新市民的短板和瓶颈，通过与地方政府在就业、创业、住房、教育、养老、医疗等多个领域中的政策协同，加强产品和服务创新，提高新市民金融服务的可得性和便利性。

支持创业就业

在支持创业就业方面，山东银保监局将符合条件的新市民按规定纳入创业担保贷款扶持范围，简化创业担保贷款办理流程，逐步落实免除反担保相关政策要求。对于吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户，推动银行机构通过拓展“首贷户”、提升信用贷款占比、提供优惠利率贷款、减免服务收费等，降低融资成本。保险机构创新发展适合新市民职业特点的雇主责任险、意外险等产品。聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险突出的新市民群体，扩大保险保障覆盖面。截至2021年末，辖区小微企业创业担保贷款余额350.08亿元，较年初增加31.01亿元。

农业银行山东省分行借助创业担保贷款政策助力退役军人创业，积极推广“退役军人创业担保贷款”，截至目前发放贷款1.3亿元，服务退役军人1100余户。邮储银行山东省分行创新“新市民创业贷”服务模式，对目前经营状况良好、符合一定条件的客户，支持以“信用类”模式发放小额贷款，专项用于支持新市民生产经营，目前已获总行批复专项额度3亿元。该行还加大对有新市民就业的小微企业融资支持力度，以小微易贷、快捷贷等融资产品为抓手，加大对制造业、建筑业、服务业等劳动密集型小微企业的贷款投放，为新市民创造更多就业机会和岗位。该行推出“带动新市民经营贷”，对于吸收1个及以上新市民就业的个体工商户或小微企业主，在现有贷款利率基础上执行每吸收1个新市民就业降低50个基点利率的优惠政策，最低可达LPR。

服务住房安居

在服务住房安居方面，山东银保监局支持银行机构在落实房地产金融审慎管理要求的前提下，“一城一策”合理确定符合购房条件的新市民首套住房按揭贷款标准，提升借款和还款便利度。鼓励银行机构针对新市民进城、落户过渡阶段的差异化需求提供消费信贷产品。支持银行机构多维度科学评估新市民信用水平，支持具备购房能力且收入相对稳定的新市民的合理购房信贷需求。鼓励保险机构研发家庭财产保险、出租人责任险、承租人责任险等保险产品，支持长租市场发展。

农业银行山东省分行积极推广“农民安家贷”产品，优化客户收入证明认定标准，适当放宽客户评分要求，并实行优惠利率，使该业务成为一款深受大众欢迎的“三农”特色住房贷款产品，截至目前累计发放相关贷款547.9亿元，帮助14.3万户农民实现了进城购房梦。建设银行山东省分行不断加大信贷投放力度，支持住房租赁行业发展。截至2022年1月12日，该行住房租赁贷款余额18.95亿元，累计支持28个项目；储备项目34个，拟授信金额186.22亿元，预计将筹集房源超过4.8万套；成功办理全国首笔市场化住房租赁REITs项目，目前已在北金所顺利挂牌。

扩大金融服务范围

在优化教育培训方面，山东银保监局落实好国家助学贷款政策，支持家庭经济困难的新市民子女就学。调动银行保险机构对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持的积极性，促进新市民提高文化素质和技术技能。鼓励银行保险机构加强对新市民聚集区域托育机构的金融支持，重点支持社区托育服务设施建设。鼓励保险机构创新学幼险、子女升学补助金保险、实习责任保险、针对普惠性学前教育机构的责任险和意外险产品。辖区内农商银行系统运用“普惠小微信用贷”“首贷通”等产品，支持各类社会培训机构发展农民工技能培训业务，截至目前累计发放贷款35.2亿元。

在强化保险保障方面，山东银保监局支持保险机构加强与医保部门的合作，推动商业健康保险与基本医疗保险的有效衔接，积极开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品。支持保险机构针对新市民群体中短期工、临时工较多的情况，加强保险产品创新，为新市民提供更加灵活的健康保险产品。鼓励保险机构主动对接新市民所在企业，提供灵活、实惠、便利的健康团体保险产品。支持保险机构针对新市民养老需求和特点，探索开发安全性高、保障性强、投保简便、交费灵活、收益稳健的商业养老保险产品。国寿财险烟台中心支公司推广“百万安心疗”“烟台市民健康保”产品，有无社保人员均可投保，不限制人口地域、户籍和社保形态，致力于为民众提供更加便捷、高效的医保金融一体化服务。

在提升基础服务、优化支付结算方面，辖区银行机构拓展资金结算支付场景，积极为医疗、养老、教育等社会群体提供金融便利，打造适用不同新市民群体的支付结算产品。农业银行山东省分行面向农民工及进城农民等群体发放惠农卡2600万张，面向建筑行业务工群体发行“筑福卡”9万张。辖区银行机构还主动对接市、县各级社保部门，积极承办社保卡开卡、发卡工作，参与推广电子社保卡工作，为新市民提供更加方便、快捷的社保支付结算服务。

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