人民银行围绕市场主体发力提供金融支持颇见成效

疫情发生以来，交通运输、文旅、住宿餐饮、线下零售等行业以及进出口相关企业受影响比较大，而且目前影响还在持续。今年的《政府工作报告》提出“对受疫情持续影响行业企业给予定向支持”。人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极作为、精准施策，有针对性地围绕市场主体发力，加强对受疫情持续影响行业企业的金融支持，取得了明显成效。

4月末，包括企业、个体工商户和小微企业主在内的各类市场主体贷款余额118.4万亿元，同比增长13.6%，有力支持了实体经济恢复、稳中加固、稳中向好。

加力纾困文化旅游、零售、餐饮等行业

疫情发生以来，文化和旅游行业是受疫情影响比较大的行业之一。今年4月30日，为纾解演出企业、旅行社等文化和旅游领域市场主体面临的阶段性困难，文化和旅游部联合人民银行、银保监会印发了《关于抓好金融政策落实进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知》。同时，人民银行针对民航困难企业出台应急贷款政策。4月末，文体娱乐业、交通运输和仓储邮政业贷款同比增速均超过10%，其他受疫情影响较大行业贷款也在稳步增长。此外，人民银行还牵头出台了《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》，指导金融机构做好家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体的金融服务。4月末，农村(县及县以下)企业及各类组织贷款余额21.5万亿元，同比增长9.3%。

在各地，人民银行指导各分支机构因地制宜，会同相关部门出台政策，创新政银企对接机制，重点加强对外贸、文旅、线下零售、住宿餐饮、交通运输等行业的金融支持，如人行营管部指导北京银行出台“京诚贷——文旅餐饮振兴扶持专项计划”，累计投放贷款超过110亿元，服务文旅客户近200户;人行成都分行联合四川省经信厅召开“四川省食品饮料产业金融推进会”，促成金融机构和当地食品饮料企业签订产业金融合作协议126.8亿元。

此外，人民银行建立债券发行“绿色通道”，支持受疫情持续影响地区、行业企业发债融资，发挥好民营企业债券融资支持工具撬动作用。同时，鼓励金融机构发行小微企业金融债，增加小微领域信贷投放。

保障个体工商户渡过难关、恢复发展

个体工商户是国民经济中最基础和基层的生产经营者，我国9000多万的个体工商户，大部分从事住宿餐饮、批发零售、居民服务等行业，关系上亿人的就业，关系着千家万户的日常生活。疫情发生以后，人民银行会同相关部门出台了一系列政策，为个体工商户渡过疫情难关、恢复发展提供了有力保障。从数据来看，2019年，个体工商户经营性贷款新增4941亿元;2020年全年新增9127亿元，今年前4个月已经新增4200多亿元。

为深入推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，近日，人民银行金融市场司在全行货币信贷条线组织开展“贷动小生意，服务大民生——金融支持个体工商户发展专项活动”，指导各分支行结合地方实际，认真研究制定务实管用的政策措施，创新推出一批为民、便民、惠民的实招硬招，确保个体工商户能够获得更好的发展。

巩固提升两项直达货币政策工具执行效果

自去年6月，人民银行创设普惠小微企业贷款延期还本支持工具和信用贷款支持计划以来，普惠小微贷款基本实现应延尽延，信用贷款投放大幅增加。今年3月，按照国务院常务会议要求，人民银行及时将两项政策工具延续实施至今年年底，对受疫情影响较大、尚未完全恢复元气的小微企业再帮扶一把。

据统计，2020年至2021年4月末，全国银行业金融机构累计对10.2万亿元贷款本息实施延期，累计发放普惠小微信用贷款5.8万亿元。4月末，普惠小微贷款中，信用贷款占比为16.3%，比上年末高0.9个百分点;今年前4个月新增信用贷款4016亿元。

在提升商业银行小微企业金融服务能力方面，人民银行加快推动《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》等政策落实，继续深入开展小微金融服务能力提升工程，督促引导商业银行进一步完善内部资源配置和考核激励机制，加快形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

4月末，普惠小微贷款余额16.8万亿元，同比增长32.5%，其中，工农中建交5家国有大行同比增长55.4%;普惠小微贷款支持小微经营主体3627万户，同比增长28.9%。4月份新发放单户授信1000万元及以下小微企业贷款利率4.96%，比上年同期下降0.29个百分点。

保持政策的连续性、稳定性、可持续性

人民银行表示，下一步，将继续坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院常务会议要求，稳住总量、优化结构、稳定预期，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，精准做好不同行业、区域、规模市场主体的支持工作，为经济发展提供持续动力。

一是坚持稳健的货币政策灵活精准、合理适度。完善货币供应调控机制，搞好跨周期政策设计，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。释放贷款市场报价利率(LPR)改革潜力，保持实际贷款利率稳中有降。

二是进一步强化分类分层分区域信贷政策落实。引导民航企业与金融机构用好用足应急贷款政策，抓好演出企业、旅行社两类主体纾困发展政策的落实。针对线下零售、住宿餐饮、交通运输、农业、外资外贸等行业复苏中面临的实际困难，联合行业主管部门进一步抓实抓细金融支持政策的落地。继续加大制造业中长期贷款投放力度，更好满足科技型企业的融资需求。同时，督促政策性银行、全国性银行发挥自身优势，加大对融资增长缓慢但地方金融生态逐渐好转地区的融资支持力度。

三是长短结合、标本兼治做好小微金融服务。短期内，持续推动落实两项直达货币政策工具，保持对小微企业的金融支持力度不减，进一步加大对个体工商户的支持力度。支持银行业金融机构发行小微企业专项金融债券不低于3000亿元。牵头出台深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程的政策措施，督促金融机构优化完善长期性、制度性内部资源配置和政策安排，真正实现敢贷、愿贷、能贷、会贷，促进“质”的提升。同时，指导金融机构强化互联网、大数据等金融科技手段运用，加强与地方信用信息综合服务平台、市场化征信机构、政府性融资担保机构等的合作，综合评价小微企业信用风险水平，扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。（记者李国晖）