持续推动进一步放开市场准入 打造战略性新兴产业增长引擎

市场准入是民营企业家的普遍呼声。日前，国家发展改革委在召开的专题新闻发布会上透露，我国将继续推动放宽市场准入限制，国家发改委、商务部会同有关部门、各地方正在对《市场准入负面清单(2020年版)》开展全面修订，力争清单事项在前版基础上进一步缩减，修订后将对外发布。截至目前，按照“一年一修订”的原则，我国已经发布三版市场准入负面清单，清单事项由151项缩减至123项，“全国一张清单”管理模式全面确立。

当前，民营企业发展面临不小的挑战和困难，但围绕支持民营企业改革发展，国家有关部门在税费、融资、招投标、营商环境等方面相继推出一系列惠企纾困政策，政策效应持续显现。

持续推动进一步放开市场准入

作为中国经济重要组成部分，今年以来，民营企业在政策支持下，凭借自身的活力和韧性，稳步前行，呈现出高质量发展的新趋势。但在疫情冲击之下，尽管当前民营经济发展形势总体较好，但部分民营企业面临较大发展压力。

为支持民营经济发展，今年以来，有关部门多措并举，从市场准入、营商环境、减税降费、融资支持等方面，出台一系列政策举措，努力将各项“惠企纾困”政策落到实处。

“国家出台一系列政策举措，广大民营企业迎难而上，苦练内功，韧劲与活力不断彰显，呈现高质量发展的新趋势。”国家发改委体改司副司长蒋毅表示。

蒋毅介绍，市场准入是民营企业家普遍关注的问题，市场准入制度是市场体系建设中最基础的制度之一。今年4月，国家发改委会同商务部公布了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，在医疗、教育、文化、金融等领域推出22条特别措施，首个放宽准入试点正式落地。下一步，将结合国家区域重大战略，加快深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽准入特别措施出台，积极推进浦东、横琴等特别措施研究制定工作，支持湖北开展放宽市场准入试点。同时，将进一步完善市场准入的效能评估的指标体系，逐步扩大评估范围，实施违背负面清单案例归集与通报，畅通市场主体对各类市场准入问题的反馈渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。

据了解，从2018年12月正式发布全国统一的市场准入负面清单以来，通过3年落地实施，已经在全国范围确立了市场准入环节的负面清单管理模式，清单之外的行业、领域、业务等，市场主体可以依法平等进入，实现了“非禁即入”。

将打造战略性新兴产业增长引擎

在缓解中小微企业融资难融资贵的问题方面，国家发改委财金司副司长张春表示，在各地区各有关部门和各金融机构的共同努力下，中小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”态势。在牵头推进社会信用体系建设过程中，发改委会同银保监会等部门大力推广“信易贷”模式，以信用信息共享与大数据开发应用为基础，充分挖掘信用信息价值，缓解银企信息不对称难题，在金融机构与中小微企业之间架起一座“信用金桥”。

据统计，截至7月末，普惠小微贷款余额17.8万亿元，同比增长29.3%。7月新发放普惠小微贷款企业贷款利率4.93%，较上年末下降0.15个百分点。从融资信用服务平台情况看，截至8月末，累计注册企业999.4万家，通过平台累计发放贷款超过4万亿元，部分地方平台发放贷款的平均利率低于全国普惠小微贷款利率约1个百分点。下一步，还将进一步推广完善“信易贷”模式，夯实信用信息在促进中小微企业融资中的“基础桩”作用。

在制造业和战略性新兴产业方面，多项支持性举措也正在酝酿出台。国家发改委高技术司副司长朱建武表示，随着“十四五”战略性新兴产业发展规划及其他各领域专项规划陆续出台，战略性新兴产业发展引导支持力度将进一步加大，产业发展预期将持续稳中向好。

朱建武表示，国家发改委将打造一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。同时，加快构建产业集群梯次发展体系，推动产业集群建设重点任务加快落地。

接下来，还将加快“十四五”国家重大科技基础设施布局落地，推动一批当前急需、带动性强、影响力大的项目及早开工。聚焦战略性领域，加快国家产业创新中心布局建设，完成国家工程研究中心优化整合，新认定一批国家企业技术中心，放大创新平台体系的整体效应，强化产业共性技术研发，保障产业链供应链安全稳定。(记者 李璟)

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