持续优化综合保税区保税监管模式 培育外贸新业态

今年1-8月，除受国际疫情影响的航空维修外，我国“保税维修”进出口规模达216.79亿元，同比增长14.55%。“保税维修”推动产业链延长和创新升级的作用充分显现。

位于烟台综合保税区内的富士康(烟台)科技集团建有完整的手机、游戏机等生产链，随着更多的国产商品“走出去”，让他们“回得来”“修得好”成为中国高端制造业延伸产业链、价值链，更好提供全生命周期增值服务的关键环节。

“借助综合保税区‘保税维修’政策，我们不仅增加了订单种类和数量，也不断提升自身产品质量，帮助我们提升客户满意度。”据富士康(烟台)园区关务总管何长清介绍，今年以来企业从境外入区维修产品货值6600多万元，同比增长77%。

事实上，和富士康(烟台)科技集团一样，综合保税区内企业对开展高技术、高附加值的维修业务需求一直比较强烈。《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中提出要将综合保税区打造成为“五大中心”，其中一个就是“检测维修中心”，提出允许综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的全球维修业务。

对此，海关总署企业管理和稽查司司长王胜日前在海关例行通报会上表示，在国家有关部门出台综合保税区维修商品目录的基础上，海关总署针对综合保税区维修业务特点，创新监管模式，设立了综合保税区“保税维修”的专用电子底账和监管代码，引入工单核销理念，实现对维修货物进、出、转、存、修全链条保税监管。

同时，支持企业综合运用“四自一简”“两步申报”“先出区后报关”和“分送集报”等监管模式，在管得住的前提下，进一步优化监管服务，降低了企业运营成本，为综合保税区内维修企业营造高效、便捷的营商环境。

综合保税区等海关特殊监管区域一直是很多外贸政策的“试验田”中的“样板田”。为贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，海关总署持续优化综合保税区保税监管模式，优化营商环境，培育外贸新业态，促进综合保税区在国内国际双循环新发展格局下高水平开放高质量发展。

2021年1-8月，中国综合保税区进出口3.53万亿元，同比增长26.8%，增幅高于全国进出口(23.7%)3.1个百分点。

综保区内全面推进“四自一简”，即区内企业可以自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，实现全国综合保税区全覆盖。截至8月底，全国综合保税区享受“四自一简”制度便利的企业数量近5500家。在“提前适用政策”监管模式下，综合保税区内企业享受设备税收政策的时间节点提前至综合保税区获批之日，有利于企业早投产、早见效。

“海关总署出台了保税研发、保税混矿、期货保税交割、保税租赁、保税维修等监管制度，支持综合保税区产业结构持续优化，新兴业态快速发展。”王胜表示，在创新新兴业态监管模式助力下，今年1-8月，“保税研发”进出口1.91亿元，同比增长264.79%。

“下一步，海关将进一步综合施策、精准施策，加强改革系统集成，推动改革落地见效，全力推动综合保税区创新升级，打造高质量发展高地。”王胜说。(记者 刘昕)

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