保障房地产业平稳健康发展 建立房地产市场长效机制

在中央财经委员会第十次会议提出“在高质量发展中促进共同富裕”的目标后，房地产业的结构性调整步伐将进一步加快，同时，房地产金融安全问题、影响民生和社会公平的高房价问题、房地产业的资本无序扩张问题、国民经济对房地产业的高度依赖问题等有望一一得到化解，处在深度调整中的房地产市场将迎来新的转折。

实现共同富裕，保障房地产业平稳健康发展，首先要建立房地产市场的长效机制。1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》揭开了住房制度改革的序幕。其中建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系是房改的核心，这个多层次的住房供应体系由廉租房、经济适用房、商品房组成，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其它高收入家庭购买、租赁市场价商品住房。遗憾的是，经过近20年的发展，这个住房供应体系只剩下了商品房一枝独秀。2016年底，中央经济工作会议首次明确提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，二次房改、建立房地产市场长效机制提上议事日程。这几年，随着集体土地直接入市、严格土地出让条件、土地出让金由税务部门统一征收、土地集中供应、完善土地招拍挂规则、积极推进房地产税立法、抑制投机及过分投资、堵塞房地产调控机制漏洞、加强保障性租赁住房建设等，房地产开始回归住房本质，房地产市场长效机制已初见端倪。

其次，要把房地产金融安全放在突出位置。研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题，是这次中央财经委会议的一个重要主题。房地产金融风险，已成为影响金融安全的重大隐患。要防范房地产金融风险，当务之急要做好如下几项工作，一要严控房地产贷款规模。国有商业银行要严控房地产贷款规模，降低房地产贷款占比，中小商业银行不能借机扩大房地产贷款规模;二要严防违规资金进入房地产市场，堵住“经营贷”“贴息贷”“消费贷”等进入楼市的渠道;三要严格管理个人住房贷款，按揭贷款要回归初心，严格执行多套住房差别化房贷政策，堵住利用离婚、赠与、延长社保年限、人才引进等手段购房的漏洞，严格管理公积金贷款申请条件和贷款额度。更为重要的是，要积极防范化解房地产企业的债务风险。目前，房企债务已经累积了巨大的风险，有些头部房企踩着“三道红线”，负债动辄上万亿，一旦暴雷，势必对我国金融体系造成重大冲击。须知，房地产企业靠借债跑马圈地的时代已经一去不复返了。

第三，实现共同富裕，解决住房公平问题，既是重大民生问题，也是重大社会问题。中央财经委员会第十次会议明确提出，要重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，完善住房供应和保障体系，促进社会公平正义。长期以来，一路高涨的房价，加大了生活成本，堵塞了社会向上流动的通道，扩大了贫富差距，已经严重影响了社会的公平正义。房奴、啃老、群租、逃离北上广、躺平、不敢婚育等，都与住房、教育、医疗等公平问题有关。安居乐业，有房才有家，居者有其屋，是千百年来中国人的基本生活理想。共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，不仅是我们的理想，也是我们的目标。

第四，要防止房地产资本无序扩张。房地产市场之所以畸形发展，一个重要的原因就是资本的无序扩张。正是由于资本的逐利本性，驱动着大大小小的开发商，一头扎进了商品房市场。国家统计局的数据显示，地方一般公共财政收入的一半以上来自房地产业。房地产资本的无序扩张，不仅冲垮了多元化的住房供应体系和住房保障体系，挤占了其他行业的发展空间，而且“绑架”了中国经济。2020年12月中央政治局会议首次提出，要防止资本无序扩张。这次中央财经委员会第十次会议强调，要强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。防止房地产资本无序扩张，就要让中国经济与房地产业逐步脱钩，让资本投入制造业、高新科技产业、产业链重塑和其他重点民生领域。

经过20多年的发展，我们应该清醒地认识到，房地产业再也不能野蛮生长了!在中国经济结构调整、产业转型的关键时刻，在实现全体人民共同富裕的新阶段，房地产业必须重建市场逻辑，完善体制机制，维护金融安全，回归民生初心，克制资本冲动。惟其如此，才会有一个平稳健康发展的产业新前景。(记者陈雪根)

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