完善优质中小企业梯度培育体系护航中小企业稳健发展

目前我国市场主体已达到1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小企业。而中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。

近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》(以下简称《通知》)。从9个方面提出纾困帮扶措施，包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障和支持企业稳岗扩岗等。同时，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》。

工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，“以上3个文件，形成了支持中小企业发展的‘1+2’长短政策‘组合拳’”。中小企业好，中国经济才会好，要切实帮助中小企业渡过难关，加快提升中小企业竞争力。

完善优质中小企业梯度培育体系

日前国务院政策例行吹风会召开，介绍加大对中小企业纾困帮扶力度有关情况。徐晓兰表示，当前受错综复杂国内外形势影响，中小企业发展的确面临不少困难和问题。特别是近期受原材料价格高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓，9月份规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长11.2%、3.6%，下行压力加大。

国家近日出台了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，提出了包括加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任9条具体措施。

工业和信息化部中小企业局局长梁志峰透露，工信部正在健全完善“百十万千”梯度培育体系，力争到2025年通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业、培育十万家省级“专精特新”中小企业和一万家专精特新“小巨人”企业，以及一千家左右的制造业单项冠军。

在帮助中小企业纾困解难上，梁志峰表示，工信部基本上是遵循“少取、多予、服务、培优”原则。“少取”即加大减税降费力度，出台阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部分小微企业所得税、延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率等政策，前三季度全国新增减税降费9100亿元，七成有经营合作收入的小微企业无需缴税。降低小微企业和个体工商户的支付手续费，据测算，每年为市场主体减少手续费支出约240亿元。“多予”则是多方支持，如今年中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金，目前已经安排35亿元，支持1300多家“小巨人”企业高质量发展，安排30亿元继续实施小微企业融资担保降费减补政策。“培优”是指完善优质中小企业梯度培育体系，发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用。截至目前，已经完成设立16只直投子基金，累计投资项目将近600个，投资金额约有210亿元。

提高中小微企业的融资可得性

中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍，10月末，普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长26.7%;普惠小微贷款支持小微经营主体4217万户，同比增长34.1%。人民银行通过发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，巩固提升两项直达实体经济货币政策工具的效果，提升中小微企业供应链融资便利度，加大对“专精特新”中小企业金融支持等举措，帮助中小企业解决融资问题。

2020年至今年10月，银行累计对14.4万亿贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元，累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。今年1—10月，中征平台共支持近2万家中小微企业获得融资1.46万亿元。

邹澜表示，金融部门下一阶段将继续综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，深化利率市场化改革，健全市场化利率形成和传导机制，持续释放LPR改革效能，推动企业综合融资成本稳中有降，加强对中小企业等实体经济重点领域的支持。其次会加大对科技创新和制造业的金融支持力度。完善金融支持科技创新体系，坚持点面结合、长短结合，做好国家重大科技创新任务的融资支持，并推动提升对科技创新的金融服务能力。还将推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款有效落地。在保证国家能源安全基础上，通过提高效能有效减少碳排放。在部门协调合作方面，将充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用，推动完善贷款贴息和风险补偿机制，加快中小微企业信用信息共享，优化地方融资服务平台功能，提高信息共享质效，缓解银企信息不对称，提高中小微企业的融资可得性。(记者徐靓丽)