□记者 冯娜娜

3月18日，在全球财富管理论坛2023年会上，中国财政部副部长夏先德表示，2023年，中国政府将经济增长预期目标定在5%左右，释放了经济回暖向好的信号，传递出稳增长的决心，也提振了全球经济发展的信心。为落实好这一目标，积极的财政政策将加力提效。

夏先德表示，为遏制通胀压力，全球主要经济体央行持续快速加息，全球市场流动性迅速收紧，延续十多年的低利率时代随之结束，一些前期扩张较快、杠杆较高、期限错配的市场主体风险加大。近期，硅谷银行等美欧国家一些银行陷入困境，未来全球高利率环境还将持续，各国需要防范的金融风险逐渐水落石出。


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“当前，世界之变、时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开，发展机遇与全球变局共存。”夏先德表示，面对全球变局，中国政府着力稳住经济大盘，中国经济发挥着全球经济发动机的作用。今年前两个月，中国经济运行企稳回升态势明显，生产需求回升、就业物价稳定、经济活力增强、财政形势平稳开局。

积极的财政政策应如何加力？夏先德认为，主要是适度地加大财政政策的扩张力度：在财政支出强度上加力、在专项债投资拉动上加力、在推动财力下沉上加力。

如何提效？夏先德表示，要提升财政政策效能。一方面要完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面要优化财政支出的结构，更好地发挥财政资金作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技和社会政策的协同配合，形成政策合力，推动经济运行整体向好。

夏先德认为，应对全球变局不仅要巩固国内经济企稳向好态势，还需要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全球经济发展释放更多的红利。财政部门将引导资源配置和政策供给，向构建新发展格局聚焦用力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。主要从四方面着力：

一是发挥潜力优势，着力扩大国内需求。一方面，强化政府投资对全社会投资的引导带动，加强交通、能源、农业、水利、信息等基础设施的建设，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，鼓励和吸引更多的民间资本；另一方面，促进恢复和扩大消费，依靠就业创造收入加大社会保障转移支付等调节，多渠道增加居民的收入，解决好不敢消费、不便消费、不愿消费的问题。

二是强化高水平科技自立自强，支持加快建设现代化产业体系。要强化基础研究投入保障，提高原始创新能力，支持打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。推动产业结构优化升级，支持实施产业技术再造工程和重大技术装备攻关工程，促进各产业有序连接。支持加快发展战略性新兴产业，塑造发展新动能、新优势。

三是坚持共建共享，促进城乡区域的协调发展。构建新发展格局必须同乡村振兴战略、区域协同发展战略等有机衔接，促进各类要素合理流动和高效聚集。要支持全面推进乡村振兴，推动城乡的融合发展，加大中央对地方的转移支付力度，中央对地方的转移支付继续向中西部地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，增强区域发展的平衡性。加强普惠性、基础性、兜底性的民生保障。

四是坚持放开搞活，加强对市场主体支持。必须充分激发市场主体的活力，继续加大对民营企业、中小微企业和个体工商户的支持力度，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁，平等对待。

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