证监会主席易会满指出，将会同有关部门综合施策，多措并举促进市场平稳运行，坚决防止大上大下、急上急下。多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施。易会满表示，证监会目前正抓紧制定全市场注册制改革方案，扎实推进相关准备工作，确保这项重大改革平稳落地。
易会满：正抓紧制定全市场注册制改革方案
中国证监会主席易会满就如何落实中央经济工作会议精神、明年资本市场改革开放将围绕哪些重点展开等问题，接受了新华社记者的采访。他指出，明年证监会工作将围绕“稳字当头”开展。
易会满表示，将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置，找准定位，科学把握“稳”与“进”的关系，全面深化改革开放，强化责任担当，努力实现“三稳三进”，为稳定宏观经济积极贡献力量。
易会满进一步指出，将会同有关部门综合施策，多措并举促进市场平稳运行，坚决防止大上大下、急上急下。稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机，主动加强与市场的沟通。积极强化与相关部门的政策协同和信息共享，多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施，慎重出台有收缩效应的政策。
今年的中央经济工作会议指出，要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。《投资快报》记者留意到，全面实行股票发行注册制并非第一次提出，但中央经济工作会议对明年经济工作安排中作此表述，意味着这将是2022年资本市场一项重点任务。
业内人士指出，目前境内股票市场除沪深主板以外，其他均已实现股票发行注册制。2019年6月，科创板开板并试点注册制;2020年4月，创业板改革，试点注册制;今年设立的北京证券交易所，实行注册制。而深市主板与中小板的合并，也为下一步主板注册制改革打下基础。
“今年以来，我们系统总结评估科创板、创业板试点注册制经验，及时发现并解决问题、回应市场关切。设立北京证券交易所并同步开展注册制试点。总的看，试点达到了预期目标，全面实行注册制的条件已逐步具备。目前，我们正抓紧制定全市场注册制改革方案，扎实推进相关准备工作，确保这项重大改革平稳落地。”易会满在接受采访中表示。
易会满还表示，注册制改革不仅是发行环节的改革，而且是资本市场全要素、全链条的改革，我们将以此为契机，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革、健全证券执法司法体制机制和投资者保护体系等重点改革，推进关键制度创新，探索一条中国特色现代资本市场发展道路。
兴业证券首席经济学家王涵表示，全面实行注册制是“十四五”时期资本市场改革和制度建设的关键抓手。全面实行注册制后，资源能够更好在市场中进行有效配置，整个社会资源将可进一步向优质企业倾斜，这对提高直接融资比重、支持科技创新、实现经济转型有着重要意义。
稳步推动资本市场制度型双向开放
今年以来，我国资本市场对外开放步伐加快，行业准入全面放开，产品开放稳步推进，开放水平全方位提升。专家表示，稳步推进资本市场高水平对外开放，要在更高层次、更广范围实现“引进来”和“走出去”，助力实体经济高质量发展。
易会满表示，将稳步推动资本市场制度型双向开放，强化境内外市场互联互通，加快境外上市备案制度改革，加强国际证券监管合作，处理好开放与安全的关系，支持企业更好利用两个市场、两种资源发展。
《投资快报》记者留意到，证券、期货和基金管理公司外资股比限制于去年全面放开后，国际知名机构在国内布局步伐明显加快。今年以来，新增设立摩根大通、高盛(中国)两家外资全资证券公司，富达、路博迈两家全资基金管理公司。目前已有8家外商控股证券公司和3家外商独资基金管理公司、1家外商独资期货公司获准设立。
从资金流向来看，外资保持稳步流入A股市场的总态势。国家外汇局《2021年上半年中国国际收支报告》显示，2021年上半年，境外对我国证券投资净流入1184亿美元，同比增长84%。其中，股权投资净流入394亿美元;债券投资净流入789亿美元。数据显示，截至12月30日，2021年北向资金已实现净流入4275.96亿元，自2014年11月开通以来累计净流入达16300.05亿元。
此前，易会满曾表示，证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署，研究推出进一步扩大开放的相关举措，包括继续拓宽沪深港通标的范围，拓展和优化沪伦通制度，扩大商品和金融期货国际化品种供给，推动建立境外从业人员资质认证机制等等，为境外机构和投资者参与中国资本市场提供更加公平、高效和便利的服务。
业内人士指出，加速对外开放有利于吸引更多外资进入，为资本市场带来可观的增量资金，改善市场投资生态，而其中长线资金也可更好地支持实体经济。前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，资本市场加速对外开放，能为A股市场引入资金，促进与国际市场接轨，改善市场结构。
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