【金融服务新市民】新市民乐到青岛来

□记者 姚慧

“我们到城里打工，一来担心生活不稳定，二来怕融入不了城市生活。没想到兴业银行上门服务，不仅教我们使用手机银行，讲解金融知识和法律知识，还帮我们解除工资拖欠的后顾之忧，让我们很有归属感。”中建八局第四建设有限公司辖属项目农民工曲勇对《中国银行保险报》记者说。

兴业银行青岛分行之所以向农民工保证不会发生工资拖欠，是因为该行为中建八局第四建设有限公司开立了291万元农民工工资履约保函。

银行对接农民工工资支付监管平台，不仅能保障农民工每月按时足额领取工资，也为政府监测务工人员就业信息、规范施工单位人员管理提供了便捷。截至目前，兴业银行青岛分行已开立农民工工资专户54户，累计代发工资近4.5亿元，惠及农民工近3万人。

这是青岛银保监局迅速落实银保监会关于加强新市民金融服务工作要求，第一时间建立新市民金融服务工作推动机制，引领辖区银行保险机构推进实施新市民“创业就业”“住房安居”“教育培训”“医疗养老”“便利服务”等五项金融提升工程出现的新气象。

新市民权益有保障

青岛银保监局协同政府部门完善农民工工资支付监控预警平台，辖区部分银行机构通过与山东省农民工工资支付监管平台实时互联，实现对农民工工资专户管理、工资发放数据比对等，并将工资发放信息及时上传至省监管平台。积极办理农民工工资保函业务，确保农民工等新市民工资资金及时发放。国寿财险青岛分公司开展农民工工资支付履约保证保险，优化承保流程，提升履约能力，有效降低保险成本，发挥保险保障效能。

聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等具有职业风险的新市民群体，人保财险青岛分公司率先以商保形式承办了新就业形态从业人员意外伤害保险，为城阳区5877名快递、城市配送企业签订用工合同一年以上的快递员、城市配送驾驶员提供意外医疗、意外伤害医疗、意外伤害住院津贴、急性病身故风险保障近3.2亿元。

针对相关企业快递员、城市配送驾驶员，城阳区政府在企业保险的基础上每年再集体购买了30元/人的人身意外伤害、大病医疗等保险，扩展了专项保险保障范围，增加了团体意外伤害保险，保障因意外造成的身故和残疾；同时，附加了意外伤害医疗保险0.5万元、意外伤害住院津贴每人每天50元、急性病身故1万元，合计为每位快递员提供5.4万元保额。

为做好服务保障工作，人保财险青岛分公司在线上下合作中搭建了成熟稳定的服务后台，一站式解决前端承保、中端保全服务、后期理赔问题，同时积极开展宣传引导，加强快递人员对保险产品和自身权益保障的了解。

为了解决新市民子女和投靠子女老年人的保障，青岛市为全市中小学幼儿园统一出资购买校园方责任险，新市民子女可参保享受服务。辖区人身保险机构推出全市60岁以上老年人意外险业务，新市民可享受同等待遇。部分人身保险机构将学平险保障责任的投保年龄扩展至2周岁，满足托育机构风险保障需求，新市民子女可参保。

新市民创业就业得帮助

今年以来，青岛银保监局积极引领辖区大型银行、股份制银行、法人银行修订完善创业担保贷业务管理办法，将新市民纳入创业担保贷扶持范围。工商银行青岛分行对符合贷款条件的新市民，同步给予普惠贷款优惠利率，并减免抵押物评估费、登记费以及保险费等额外费用，降低新市民创业融资成本。青岛农商银行对缴存公积金的新市民，可通过线上途径为其发放信用贷款用于创业，近期将上线新市民“幸福e贷”专属信贷产品。河北银行青岛分行加强与人社局沟通对接，为符合要求的高校毕业生等新市民提供创业信贷资金。潍坊银行青岛分行加快推进“人才贷”业务，提供无担保、无抵押信贷产品，更好支持新市民及所在企业科技成果转化。

青岛银保监局要求辖区保险机构通过融资性保证保险，助力解决新市民创业者普遍面临的信用基础薄弱、抵质押物缺乏的难题，帮助进城创业成为个体工商户或小微企业主的新市民获得低门槛小额贷款。辖区保证险业务保障金额近4年实现了1.71倍增长，起到支持新市民市场融资需求作用。辖区人身保险机构积极宣传推广针对建筑工人、快递骑手、网约车司机等新市民群体的意外险业务，不断扩大保险保障覆盖面。3月末，辖区人身保险机构意外伤害保险累计实现保费1.52亿元，累计新增风险保障金额5753.4亿元。

新市民就业公司获支持

青岛银保监局要求辖区银行机构配置专项信贷资源，加大对吸纳新市民较多的小微企业贷款投放力度，降低小微企业综合融资成本。国家开发银行、进出口银行驻青岛机构通过向法人银行发放低息转贷款助力新市民享受低成本金融服务。平安银行青岛分行推出房抵贷特色产品，针对外来新市民贷款申请，由当地分行受理资料，并流转至房产所在城市的分行完成后续调查、报审、抵押、放款工作，有效发挥异地房产增信作用，提升信贷可获得性。民生银行青岛分行积极对接即墨服装批发市场等新市民创业就业集中度较高的商圈，为新市民精准提供金融支持。青岛农商银行建立新市民普惠小微企业融资申请快捷通道，匹配专项信贷额度，助力创业资金迅速到位。

新市民安居享便利

青岛银保监局积极引导辖区银行机构加大对共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持。华夏银行青岛分行制定了《人才共有产权住房按揭贷款业务实施细则》，支持新市民购房需求。浙商银行青岛分行面向城阳区共有产权住房项目开展车位分期业务，为借款人购买车位提供融资支持。建设银行青岛分行建立住房租赁综合服务平台，为租赁企业和新市民群体提供一揽子住房租赁服务，完善住房租赁市场供应体系。农业银行青岛分行面向新市民提供住房按揭贷款服务，在审批时效、贷款额度等方面给予优先保障，对于新市民购置房产客户提供专门的“农民安家贷”按揭贷款服务。青岛农商银行将支付宝、微信、社保或公积金官方网站查询的月收入作为新市民月收入证明使用，支持其购房信贷需求。

新市民医疗养老落实处

青岛银保监局督导辖区人身保险机构加强与医保部门合作，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接。其中城市定制型补充医疗保险“琴岛e保”不与户籍挂钩，凡在青岛参加医保的新市民或外来务工人员均可持居住证等证件参保“琴岛e保”，较好满足了新市民多层次、多样化的健康保障需求。辖区人身保险机构还推出了一年期短期健康保险，承保规则均不与户籍挂钩，满足新市民住院医疗的健康保障需求，用重大疾病保险防止因病致贫返贫。针对新市民群体中短期工、临时工较多的情况，青岛辖区人身保险机构对接新市民所在企业，为新市民提供更加灵活的健康保险产品，涵盖重疾险、医疗险等。2022年一季度，辖区人身险行业健康险保费收入33.6亿元，同比增长20.7%。

完善新市民养老保障金融服务。邮储银行青岛分行受理企业养老、医疗、工伤和失业保险以及居民养老、医疗保险的参保登记、信息变更等社保医保延伸服务，办理税务部门指定与缴费相关的服务。光大银行青岛分行开立医保基金专户，专项用于收取职工医保和医保转移资金，为外地转青岛务工人员提供医保资金转移服务。辖区人身保险机构面向有养老需求的新市民客户提供月添福、易生福（月缴200元起养老产品）等产品服务。人保财险青岛分公司与街道居家养老中心合作，助力丰富居家养老中心功能，为在青岛市居住的所有60岁以上老年人就近享受意外险理赔等相关服务提供便利。交通银行青岛分行为中铁建康养老产业项目发放了住房开发贷款并推进养老项目并购合作业务。

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