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全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，普惠是第三支柱的重要标志，提高制度的惠及率是第三支柱的重要目标，而提高收益率则是第三支柱发展起来的关键。

在郑秉文看来，个人养老金制度的优势有很多，其中一个便是灵活就业人员和中等收入群体需要个人养老金。中国灵活就业人员已经达到了2亿人左右，中等收入群体有4亿人左右，第三支柱个人养老金也适合这类人群。

个人养老金产品需具备运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值等特征。郑秉文认为，个人养老金作为长期资金，要面对“长钱长跑”，产品设计方面需符合久期资产配置和资产收益的要求。因此，提高产品收益率是其发展壮大的关键。同时，我国很多灵活就业人员是无法享受税收优惠的。对于他们而言，个人养老金的吸引力就在于产品收益率。

如何提高产品收益率？郑秉文认为，一是要坚持市场化原则，我国社保基金就是坚持市场化运营模式，企业年金的收益率也不错；二是要发挥体制优势，各部门之间相互配合，将更多好的政策、资源注入第三支柱。

随着政策的陆续出台，个人养老金制度即将进入到实施阶段。对于其未来的发展方向，郑秉文表示，第三支柱的投顾业务、咨询业务将成为一项重要业务。对于保险业而言，应面向大众提供第三支柱相关的业务咨询窗口，或者以电话咨询形式，实际成本并不高。

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