□本报记者 张瑾

在沪中小企业正迎来新一轮政策支持。近日，上海市服务企业联席会议办公室印发《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《中国银行保险报》记者从日前举行的上海市政府新闻发布会上获悉，为进一步助力中小微企业提质增效、提升抗风险能力，促进经济高质量发展，《若干措施》聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等6个方面，提出28条具体措施。


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打出服务“组合拳”

在上海经济的发展中，中小企业是稳定经济基本盘的重要基础。2022年，上海市规模以上中小企业实现工业产值超2万亿元，占全市规模以上工业产值49.4%。

上海市经济和信息化委员会主任吴金城介绍，在支持中小企业创新发展上，《若干措施》提出实施科技成果赋智中小企业专项行动，市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元，扩大技改受益面。同时，对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持。

在备受关注的金融赋能服务方面，《若干措施》整合多项金融助企政策，打出服务“组合拳”。例如，推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，明确到2023年底上海普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；明确中小微企业“纾困融资”机制延期至2023年底，纾困融资金额突破6000亿元；落实国家融资担保奖补政策，政府性融资担保机构平均担保费率保持1%（含）以下。

对于中小企业融资难点痛点，《若干措施》还鼓励银行制订专门授信方案，高效服务链上中小企业；开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，深化产融对接和信息共享；提出力争2023年供应链金融融资余额突破4500亿元。同时，支持中小企业改制上市和股权融资。

金融赋能成效凸显

自2022年上海开展“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制建设专项行动以来，人民银行综合运用货币政策工具与信贷政策导向，与相关部门加强协作，持续优化中小微企业融资环境，支持中小微企业高质量发展。

“在近期的走访调研中，企业普遍反映对人民银行这些政策的获得感较高，切实帮助了企业稳步发展。”人民银行上海总部调查统计研究部主任吕进中表示，今年一季度末，上海民营小微企业贷款利率为3.99%，处于历史最低水平，是全国最低地区之一。

据悉，2022年，人民银行对地方法人银行发放普惠小微贷款，并提供激励资金超5亿元，为上海30多万户企业的普惠小微贷款减息约18亿元；政策性资金方面，人民银行上海总部发放再贷款、再贴现资金超1500亿元，推动在沪银行发放符合各类专项再贷款要求的贷款超1000亿元；实施延期还本付息政策，降低受疫情影响的中小微企业还款压力，并提供征信保护。

吕进中表示，人民银行上海总部将持续推动银行“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制建设，鼓励辖内银行通过落实尽职免责、优化考核激励、加大金融科技应用等措施，进一步提升对中小微企业“敢贷”的信心、“愿贷”的动力、“能贷”的能力、“会贷”的水平。同时，继续鼓励银行在单设普惠小微专项信贷计划的基础上，不断提升首贷、信用贷和中长期贷款占比，提高贷款审批发放效率，持续优化金融服务，促进中小微企业高质量发展。

上海市经济和信息化委员会副主任戎之勤介绍，上海中小企业融资环境已持续3年保持全国第一。下一步，上海将继续加大政府性融资担保力度，支持银行业扩大普惠小微贷款规模、完善信用融资机制。

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