7月22日，“第三届中国城市高质量发展与国际合作大会”在深圳举行，大会发布《2023中国高质量发展评估报告》，河北省邯郸市邱县获评“2023高质量发展营商环境最佳县（市、区）”。


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近年来，河北省邯郸市邱县围绕打造“全国最优营商环境县之一”总体目标，着眼于市场主体切身感受，聚焦市场、政务、金融、法治、信用五大环境，加强营商环境体系化制度化建设，坚持常态化推进与创新性探索相结合，初步形成营商环境推动县域高质量发展的新路径。

第三届中国城市高质量发展与国际合作大会现场

邱县获评“2023高质量发展营商环境最佳县（市、区）”

一是打造公平稳定的市场环境。研究制定专项执法行动方案，依法查处资本无序扩张、妨碍诚信和技术进步等行为。按照“谁制定，谁审查”的原则，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，严格进行公平竞争审查，有效预防和纠正排除，限制竞争，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。对接高校科研院所，备案省级科技特派员14名、市级5名、县级22名，为企业提供技术咨询、项目申报等服务。在全省率先落实监测点监督员制度，首期选取20个监测点、选聘20名监督员，召开了三期营商环境“吐槽会”，举办了三期营商环境擂台赛，收集到107条意见建议，并以交办函形式向30余个部门进行了交办，紧盯整改。

二是打造便捷高效的政务环境。按照“应进必进”原则，梳理县级进驻政务服务大厅事项538项，已全部入驻大厅。按照“能优尽优、能减尽减”的思路，去除一切不必要的申报材料。企业开办事项中去除开发区证明；办理建筑许可事项去除招商协议、会议纪要等非法定要件；办理土地及房屋转移登记原需提供3套资料合并为1套资料；去除在中介超市选取程序中的招投标代理环节。9个审批事项共去除非法定要件18个，压减率30.77%。对48个涉企事项审批环节进行优化，对44个审批事项办结时长进一步压缩，压缩率达到95%。完成项目立项、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证（预）、建筑工程施工许可证（地基处理部分）“五证同发”新模式，加速项目审批落地。

三是打造融资顺畅的金融环境。制定《邱县关于扶持企业上市的九条措施》，加强信贷、用地、税收支持，以及“一企一策”“一事一议”解决历史遗留问题等方面予以支持。今年上半年，通过政银企对接会，累计向企业授信5.82亿元。加大支持企业融资力度，全县9家金融机构累计为1800余家市场主体发放融资贷款超10亿元。对进入A股上市辅导期的企业，在省证监局完成备案后，除省市奖补外，县财政再给予200万元补助，上市申请受理后，县财政再给予300万元补助。

四是打造遵法守纪的法治环境。建立“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”企业台账，对纳入生态环境监管白名单的17家市场主体不受重污染天气应急响应影响；纳入监督执法正面清单的15家市场主体减少各类现场执法检查和调研指导。全面启用“涉企案件”专用印章“标红走绿”，对涉企案件实行快速立案、审理、执行、调解，助力优化法治化营商环境。创新推出“一业一单”监管，通过一张行业监管清单，帮助企业明确监管要求，推动监管法治化、规范化、精准化。全面落实“轻微违法行为包容免罚”清单制度，对符合不予行政处罚条件的轻微违法行为或者从轻、减轻行政处罚条件的一般违法行为，作出不予行政处罚的决定；对监督检查发现的问题，根据违法行为情节给予限期改正时间，限期改正到位的，一律免于处罚；对于拒不改正或者改正后再次违法的，应当依法予以严惩。

五是打造诚实守信的信用环境。实行“信用+审批”，对信用状况良好的企业，实行容缺受理、预先制证，审批部门主动与企业预约上门服务时间，将服务窗口前移至企业，变“最多跑一次”为“企业零跑动”，专人帮办，全程指导，承诺审批、当场发证。实行“信用+监管”，统筹推进“双随机、一公开”与信用分级分类管理相结合，对不同信用风险类别企业实施差异化措施，“不打扰”守信企业，对信用风险较低的非重点监管行业，根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索开展“点对点”针对性监督检查。实行“信用+金融”，银行通过提取A级纳税人信息和信用信息记录，为企业提供“纳税e贷”“税联贷”“银税贷”“信用贷”等多种信贷产品，有效缓解企业融资难题。

（方雯荣 潘永超）

初审：李松责任编辑：赵钰 审核：彭宗璐

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